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政府网站年度报表

  号,以下简称《告知书》),向中国证券监督管理委员会(以下简称中国证监会或本会)提出行政复议申请。本会受理后,依法对本案进行了审查,现已审查终结。

  申请人复议请求撤销《告知书》并向其公开所申请信息。主要理由为:1.根据国办发〔1998〕10号《清理整顿场外非法股票交易方案》的规定,要求有关地方政府30日内报中国证监会,显然有该政府信息并且已上报被申请人。《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)规定,被申请人制作或者获取的政府信息均属于公开信息,即申请人所申请信息属于被申请人获取的政府信息,有且应当存在,并且被申请人应当履行职责向申请人公开。2.被申请人未履行告知义务,未告知申请人对《告知书》不服的救济方式。

  被申请人答复认为,《告知书》的答复内容与程序不存在违反《条例》有关规定的情形,建议予以维持。主要理由为:1.被申请人信息公开答复内容合法。第一,被申请人已履行合理的检索、查找义务,确未发现申请人申请公开的政府信息,被申请人据实答复申请人无法向其提供该政府信息,并无不妥。第二,申请人申请公开的政府信息不属于被申请人负责公开的范围。根据申请人申请中的描述,其申请公开的政府信息由山东省人民政府制作,根据《条例》第十条第一款的规定,无论山东省人民政府是否向被申请人报送,都不应由被申请人负责公开。由于被申请人目前无法确定山东省人民政府1998年是否制作该政府信息,故未告知申请人向山东省人民政府申请公开及其联系方式。第三,被申请人并无在信息公开答复中告知申请人救济方式的法定义务。《条例》第五十一条已对政府信息公开的救济方式作出明确规定。《条例》并未强制要求行政机关在依申请公开的答复中告知申请人救济途径。被申请人在《告知书》中未告知申请人救济途径,既未违反《条例》的规定,也未侵犯其合法权益。2.被申请人信息公开答复程序合法。根据《条例》第三十三条的规定,被申请人在20个工作日的法定期限内作出《告知书》,并依法送达。被申请人作出《告知书》的程序符合《条例》的有关规定。

  经查明,2020年11月24日,被申请人收到申请人通过在线平台提交的信息公开申请,申请公开:“山东省人民政府,按照国办发〔1998〕10号文的附件:《清理整顿场外非法股票交易方案》第五条第(二)项(有关地方人民政府要根据本方案,结合本地区的实际情况,制定具体的实施办法,于本方案下发之日起30日内报中国证监会)的要求,所制定的具体实施办法及其相关政府信息。”2020年12月18日,被申请人作出《告知书》告知申请人,经检索,未发现山东省人民政府根据《清理整顿场外非法股票交易方案》向被申请人报送的具体实施办法,被申请人无法向申请人提供该政府信息。此外,申请人申请中所述政府信息不是被申请人制作的,不属于被申请人负责公开的范围。

  本会认为,《条例》第三十六条第(四)项规定,经检索没有所申请公开信息的,告知申请人该政府信息不存在。本案中,被申请人经检索,未发现山东省人民政府根据《清理整顿场外非法股票交易方案》向其报送的具体实施办法。据此,被申请人在法定期限内作出《告知书》,明确告知申请人无法提供该政府信息,并说明了理由,并无不当。至于申请人主张的被申请人未告知其救济方式的情形,《条例》第五十一条已对政府信息公开的救济方式作出明确规定。被申请人并无在信息公开答复中告知申请人救济方式的法定义务。此外,参照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》(法释〔2018〕1号)第六十四条第一款的规定,被申请人信息公开答复未载明救济方式并不影响申请人实际行使救济权利。故被申请人已依法对申请人申请公开的信息予以答复,作出的《告知书》并无不当。

  综上,根据《行政复议法》第二十八条第一款第(一)项的规定,本会决定:维持被申请人作出的《政府信息告知书》(证监信息公开〔2020〕740号)。

  申请人如不服本复议决定,可在收到本复议决定书之日起15日内向有管辖权的人民法院提起诉讼或者向国务院申请裁决。

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